Cette branche discrète du Home Office avait été créée en réaction à l'afflux d'émigrés en 1792 pour surveiller les allées et venues des étrangers sur le sol britannique. Il délivrait les visas et surveillait les correspondances privées. À partir de 1795, il développa un service d'espionnage sur le continent, voir Jennifer Mori, William Pitt and the French Revolution 1785-1795, Edinburgh University Press, , 305 p. (ISBN1-85331-137-5 et 9781853311376, lire en ligne), p. 177
