中国行政区划 (Chinese Wikipedia)
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根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和各级地方人民政府组织法》（以下简称《组织法》）第六十八条的规定，只有市辖区、不设区的市人民政府有权经上一级人民政府批准设立街道办事处作为它的派出机关。西华县既非市辖区也非不设区的市，西华县政府设立的街道办事处在法律地位上只能是派出机构而非派出机关，该街道办事处实施的行政行为在法律上应视为西华县政府委托实施的行政行为，由西华县政府负责。……根据《组织法》第六十八条的规定，市辖区、不设区的市有权报经上一级政府批准设立街道办事处作为派出机关，而西华县政府不符合上述条件，其设立的街道办事处从法律上只能认定为西华县政府的派出机构，该街道办事处所做出的行为后果则应由西华县政府承担。本案中，虽然河南省人民政府、省民政厅有关文件同意西华县政府设立街道办事处，但由于上述文件与《组织法》的规定相冲突，故即使县政府设立了街道办事处，也不能产生《组织法》上的法律后果，仍应作为事实上的派出机构对待。
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目前全国共有10个县（自治县）由省直接管辖，均在海南省。分别为：定安县、屯昌县、澄迈县、临高县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县。
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- 1954年通过的《中华人民共和国宪法》规定，“直辖市和较大的市分为区[12]。”1959年9月17日，第二届全国人大常委会通过的《全国人民代表大会常务委员会关于直辖市和较大的市可以领导县自治县的决定》规定直辖市、较大的市可以领导县、自治县[13]，确立了“市管县”体制。但上述决定于1987年被第六届全国人大常委会以“已有新法代替”为由决定废止[14]。根据《全国人民代表大会常务委员会关于批准法制工作委员会关于对1978年底以前颁布的法律进行清理的情况和意见的报告的决定》规定，“对现已失去法律效力的111件法律，除已由新法规定废止的11件以外，对其余的100件，建议全国人大常委会明确这些法律已经不再适用，但是过去根据这些法律对有关问题做出的处理仍然是有效的”，因此1987年11月24日以前由直辖市、较大的市领导的自治县，仍有明确法律依据[14]。1982年通过的《中华人民共和国宪法》已规定了“直辖市和较大的市分为市辖区、县”[9]。但1987年11月24日以后新出现的直辖市、较大的市领导自治县之情形，除经全国人大及其常委会授权的外，则因上述《决定》被废止而失去了法律明文依据。
- 目前仅重庆市辖有石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县共4个自治县。重庆直辖市设立时，《全国人民代表大会常务委员会关于直辖市和较大的市可以领导县自治县的决定》虽已废止[14]，但根据1997年3月14日八届全国人大五次会议通过的《第八届全国人民代表大会第五次会议关于批准设立重庆直辖市的决定》，“重庆直辖市管辖原重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区所辖行政区域”。原属四川省黔江地区的石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、黔江土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县因此划归重庆市管辖[15]。
中华人民共和国宪法. 维基文库 （中文）.- 全国人民代表大会常务委员会关于直辖市和较大的市可以领导县自治县的决定. 维基文库 （中文）.
为了适应我国社会主义建设事业的迅速发展，特别是去年以来工农业生产的大跃进和农村的人民公社化，密切城市和农村的经济关系，促进工农业的相互支援，便利劳动力的调配，决定：直辖市和较大的市可以领导县、自治县。
- 全国人民代表大会常务委员会关于批准法制工作委员会关于对1978年底以前颁布的法律进行清理的情况和意见的报告的决定. 维基文库 （中文）.
对现已失去法律效力的111件法律，除已由新法规定废止的11件以外，对其余的100件，建议全国人大常委会明确这些法律已经不再适用，但是过去根据这些法律对有关问题做出的处理仍然是有效的。 ……二、已有新法代替的41件……35．全国人大常委会关于直辖市和较大的市可以领导县自治县的决定（1959年9月通过）
- 第八届全国人民代表大会第五次会议关于批准设立重庆直辖市的决定. 维基文库 （中文）.
- 中华人民共和国民政部. 行政区划代码管理办法. 维基文库 （中文）.
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