Analysis of information sources in references of the Wikipedia article "黨管幹部" in Chinese language version.
The (CCP's) nomenklatura system was inherited from the Soviet Communist Party.
p.31 In 1950, then the Deputy Minister of COD, An Ziwen, made the proposal to Mao Zedong and Liu Shaoqi that CCP should establish similar nomenklatura arrangements with the system in the Soviet Union. … The approval and refinement of An Ziwen's proposal in the early 1950s led to a clarification of how various levels of party units could parcel out the authority … While the exact range of China's central nomenklatura and roles of COD have been in continuous adjustment since then, the essential framework of China's nomenklatura system has remained intact until now.
John Burns has done the best work on China's nomenklatura system.
the nomenklatura system include lists of personnel recommended for future appointment… Through this elaborate system the Party controls the selection and appointment of leaders to the most important positions in Chinese system.
Since the 1980s, the system has changed: … that is, "one level down," instead of the more traditional policy of approving personnel appointments "two levels down."
Apparently, top leaders were worried about loosening their grip over senior personnel, resulting in recentralization of control cadre management in the propaganda xitong in the 1990 central nomenklatura list.
一、控制导向的干部分类制度:干部分部分级管理体制和职务名单制
1953年,中共中央颁发《关于加强干部管理工作的决定》(以下简称《决定》),其主要内容是逐步建立分部分级管理干部的制度。所谓分部管理制度,是指将干部分成若干类,在中央及各级党委的统一领导之下由党委的各个组成部门分别进行管理;所谓分级管理制度,是指在中央和地方各级党委之间,建立分工管理各级干部的制度,其基本工具是干部职务名称表制度,即“把属于哪一级党组织分工管理的干部范围,采用排列干部职务名称的方式,加以系列化和规范化”[9](P20)。
1953年的《决定》把干部分为9类,其类别和分管部门如表1所示。1955年,中央根据《决定》要求,颁发了《中共中央管理的干部职务名称表》,规定执政党中央一般管到司局级干部,中央政府中司局级以下干部由中央政府人事部门管理;省级以下党委基本按照下管两级的原则划分管理权限。《决定》和《职务名称表》的颁布标志着干部分部分级管理体制初步形成,并成为中国干部人事制度的基本框架。
再者,本文針對若干台灣研究者誤認大陸最高人事行政或公務員的主管機關,根據《中華人民共和國公務員法》研擬及審議過程的意見及相關法規文獻,具體指出中共中央組織部才是大陸公務員的最高主管機關。最後,本文介紹中共建政不久即開始實施至今的「幹部職務名稱表」制度,除藉以解釋《中華人民共和國公務員法》中若干條文定有「按照管理權限」規定的涵義外,更用來強調了解此一落實「黨管幹部」的具體做法,才是正確認識大陸公務員制度的前提。
一、控制导向的干部分类制度:干部分部分级管理体制和职务名单制
1953年,中共中央颁发《关于加强干部管理工作的决定》(以下简称《决定》),其主要内容是逐步建立分部分级管理干部的制度。所谓分部管理制度,是指将干部分成若干类,在中央及各级党委的统一领导之下由党委的各个组成部门分别进行管理;所谓分级管理制度,是指在中央和地方各级党委之间,建立分工管理各级干部的制度,其基本工具是干部职务名称表制度,即“把属于哪一级党组织分工管理的干部范围,采用排列干部职务名称的方式,加以系列化和规范化”[9](P20)。
1953年的《决定》把干部分为9类,其类别和分管部门如表1所示。1955年,中央根据《决定》要求,颁发了《中共中央管理的干部职务名称表》,规定执政党中央一般管到司局级干部,中央政府中司局级以下干部由中央政府人事部门管理;省级以下党委基本按照下管两级的原则划分管理权限。《决定》和《职务名称表》的颁布标志着干部分部分级管理体制初步形成,并成为中国干部人事制度的基本框架。
再者,本文針對若干台灣研究者誤認大陸最高人事行政或公務員的主管機關,根據《中華人民共和國公務員法》研擬及審議過程的意見及相關法規文獻,具體指出中共中央組織部才是大陸公務員的最高主管機關。最後,本文介紹中共建政不久即開始實施至今的「幹部職務名稱表」制度,除藉以解釋《中華人民共和國公務員法》中若干條文定有「按照管理權限」規定的涵義外,更用來強調了解此一落實「黨管幹部」的具體做法,才是正確認識大陸公務員制度的前提。